V návaznosti na předpoklad, že se podaří zajistit finanční prostředky ve výši cca 500 mil. Kč pro výplatu národních doplňkových plateb k přímým podporám (Top-Up), je v současné chvíli v mezirezortním připomínkovém řízení novela nařízení vlády, které podmínky pro výplatu národních doplňkových plateb řeší. Tento návrh zatím počítá s podporou všech citlivých komodit, včetně krav bez tržní produkce mléka a rovněž zemědělské půdy s tím, že termín pro podávání žádostí bude stanoven 1. listopadu 2012.

Letošní rok je posledním, kdy může MZe farmářům doplňkové platby poskytnout. V optimální variantě by na Top-Up letos mohly být uvolněny dotační prostředky v řádu cca 731 mil. Kč, které by mohly být maximálně národním rozpočtem členského státu na tyto platby alokovány. Na Top-Up by ale měla plynout částka pohybující se na úrovni zhruba 500 mil. Kč krytých z předpokládaných dodatečných finančních prostředků z příjmů Pozemkového fondu a z rozsudku Tribunálu Soudního dvora, který zrušil rozhodnutí Komise o finančních důsledcích přebytečných zásob zemědělských produktů.

Administrace ale bude v letošním roce o dost složitější, neboť Česká republika stejně jako ostatní nové členské státy v roce 2012 dosáhnou podle výkladu Evropské komise stejné úrovně přímých plateb jako původní členské státy po aplikaci tzv. modulace. Podle stanoviska Evropské komise bude v roce 2012 v nových členských státech nezbytné aplikovat modulaci částek Top-Up na úrovni jednotlivých podniků. V opačném případě by to podle výkladu Evropské komise znamenalo porušení principu rovného zacházení. Snížení Top Up na farmu v důsledku modulace bude uplatňováno ve vztahu k celkovému součtu všech dílčích podpor přímých plateb žadatele o které požádal a kráceny budou částky nad 5.000 €. Základní úroveň krácení částek nad 5.000 € bude 10 % s tím, že u částek nad 300.000 € dojde navíc k dodatečnému krácení o 4 % (tedy celkem o 14 %). Snížení bude na úkor Top Up, což ve svém důsledku znamená, že výsledná výše Top Up na farmu bude závislá také na výši přímých plateb (SAPS, Zvláštní podpora podle čl. 68 nařízení Rady (ES) č. 73/2009, Oddělená platba na cukr a Oddělená platba na rajčata), které konkrétní podnik obdrží v roce 2012. Pokud bude celková vypočtená výše ke krácení vyšší nežli suma plateb Top Up, předpokládá se, že pak zemědělský podnik–žadatel, nedostane platbu Top Up, ale nebude se mu dále již nic krátit. Z charakteru výpočtu vyplývá, že individuální výši Top Up na farmu nebude možné stanovit v předstihu, ale až po tom, co budou známy výsledky kontrol a konkrétní výše jednotlivých přímých plateb, které žadateli budou skutečně vyplaceny. V tomto ohledu nelze v roce 2012 garantovat vyčerpání plné obálky Top Up 2012. Krácení Top Up navíc může být, právě v závislosti na celkovém čerpání přímých plateb a Top Up, zásadního charakteru. V této souvislosti nelze vyloučit případy, kdy výsledné částky určené pro výplatu Top Up dosáhnou, na rozdíl od údajů v žádosti, pouze nevýznamných hodnot nebo budou nulové. Cílem výplaty Top Up je podpora citlivých komodit, zejména živočišné výroby. Proto by mělo krácení plateb modulací přednostně postihnout platby na plochu a až v případě dalšího krácení citlivé komodity v rámci platby Top Up.

Schéma národních doplňkových plateb k přímým podporám podléhá schválení Evropskou komisí. Proces schválení Evropskou komisí, který bude zakončen vydáním rozhodnutí Evropské komise, kterým se povolí poskytování národních doplňkových plateb k přímým podporám v České republice v roce 2012, bude probíhat paralelně se schvalováním předkládaného návrhu nařízení vlády.

O dalším vývoji vás budeme průběžně prostřednictvím našich webových stránek informovat.